Интернет-приемная

Анонс событий:

Народный календарь

Сойкин день. Рождественский пост 11 декабря

Именинники: Василий, Григорий, Иван, Степан, Федор.

Птица сойка - из рода вороньего. О девяти зеркальцах ее крылья. Просит она заступничества у вороньей стаи, у метели-крутели за рожденного в этот день.

И надобно было почесть чудесную птицу, а коли она позовет в этот день, к окну прилетит или у крыльца станет кричать, - то это предвестие, знак следовать за ней. Открывает, мол, птица-сойка грядущее, хлопочет о счастье твоем

Резолюция II Всероссийской конференции "Сохранение и возрождение малых исторических городов"

 

Резолюция II Всероссийской конференции
«Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы»

 

Новгородская  область, г. Старая Русса

30 сентября – 1 октября 2010 года

 

Основной организатор- Министерство культуры Российской Федерации.

Соорганизаторы – Администрация Новгородской области, Некоммерческое партнерство «Российская Ассоциация Реставраторов».

Участники Конференции: Министерство культуры Российской Федерации, Администрация Новгородской области, Некоммерческое партнерство «Российская Ассоциация Реставраторов, Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам общественных объединений и религиозных организаций, главы и представители администраций муниципальных образований субъектов Российской Федерации и малых исторических городов, представители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, музеев-заповедников, общественных организаций, научно-исследовательских институтов, реставрационных и проектных организаций – всего 150 человек.

На  I Всероссийской конференции был выработан ряд решений о поддержке новой программы «Сохранение культурного наследия и его использование в России», а также о принятии первоочередных мер по устранению правовых «пробелов» в сфере сохранения, возрождения и развития малых исторических городов и сельских поселений.

Участники II Всероссийской конференции «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» (далее - Конференция), всесторонне обсудив заслушанные доклады и сообщения, с удовлетворением отмечают, что за период, прошедший со I  Всероссийской конференции (11 сентября 2009 года, с. Старая Ладога, Ленинградская область) произошли определенные позитивные изменения в нормативно - правовой базе Российской Федерации, регулирующей вопросы сохранения и возрождения исторических городов и поселений, в том числе и те, о необходимости которых указывалось в Резолюции Конференции:

- 31 декабря 2009 года вышло Постановление Правительства РФ N 1204 «Об утверждении положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- 16 января 2010 года вышло Постановление Правительства Российской Федерации  № 2 «Об утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны». Положение устанавливает порядок согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, а пункт 2 Постановления, утверждающего данное Положение, поручает Министерству культуры Российской Федерации и Министерству регионального развития Российской Федерации подготовить и утвердить перечень исторических поселений;

- 29 июля 2010 года Министерством культуры Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации утверждён Приказ № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений». В указанном перечне перечислено 41 историческое поселение. Этот перечень открыт для дополнений.

Это подчеркивает важность и актуальность проблем сохранения и возрождения малых исторических городов и сельских поселений и их понимание на уровне Правительства Российской Федерации.

Обсудив обозначенные на Конференции проблемы, участники Конференции считают необходимым: 

1. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации продолжить работу по совершенствованию законодательного обеспечения сохранения и развития исторических поселений в части:

-  уточнения механизма выделения исторической территории  в историческом поселении в его современных границах;

- определения критериев отнесения к историческому поселению;

- разработки порядка формирования  Перечня исторических поселений, внесения изменений и дополнений в него».

2. Принять за основу выработанные на заседании секции достопримечательных мест и градостроительства Экспертного совета по охране культурного наследия при Росохранкультуре следующие критерии  для определения правомочности отнесения поселения к историческим поселениям:

- целостность сохранившейся историко-культурной среды и исторической планировочной структуры, особенно, если они под угрозой исчезновения;

- нахождение в историческом поселении объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО;

- нахождение в поселении объектов, рекомендованных Российской Федерацией на включение в Список всемирного наследия ЮНЕСКО;

- наличие в историческом поселении историко-культурных музеев-заповедников;

- наличие в поселении всех видов объектов культурного наследия – памятников, ансамблей, достопримечательных мест.

3. Для рассмотрения экспертами возможности включения того или иного исторического поселения в формируемый перечень исторических поселений направлять в адрес Министерства культуры Российской Федерации обращение от администрации субъекта Российской Федерации или поселения с приложением следующих материалов по каждому заявленному поселению:

- краткая историческая справка;

- исторические планы на конец 19-начало 20 вв.;

- схема историко-культурного опорного плана с совмещением исторической планировочной структуры с современной;

- перечень объектов культурного наследия, стоящих на государственной охране (федеральной, региональной и местной), и выявленных объектов культурного наследия;

- материалы исторической и современной фотофиксации объектов культурного наследия, панорам поселения и окружающего ландшафта;

- заключение государственного органа охраны памятников субъекта Российской Федерации;

- другие материалы, характеризующие историко-культурную значимость и ценность исторической части города, целостность его исторической среды. 

4. При определении даты основания исторического поселения руководствоваться только научными источниками и заключениями экспертизы.

5. Рекомендовать администрациям субъектов Российской Федерации провести работу с администрациями муниципальных образований по подготовке необходимых обосновывающих материалов, в первую очередь историко-культурных опорных планов, и направлению их в Минкультуры России и Минрегион России для формирования следующего перечня исторических поселений.

6. Рекомендовать администрациям муниципальных образований в субъектах Российской Федерации предпринять меры по введению в штат администраций исторических городов должности архитектора-реставратора.

7. Рекомендовать органам законодательной власти субъектов Российской Федерации  разработать модельный пакет законов и подзаконных актов, утверждаемых на региональном и местном уровне, которые могут способствовать сохранению и развитию исторических поселений (на основе имеющегося российского и зарубежного опыта).

8. Обратить внимание органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на необходимость обеспечения деятельности по скорейшей разработке и утверждению зон охраны объектов культурного наследия и соответствующей корректировке ранее разработанной документации территориального планирования.

9. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации  и Правительству Российской Федерации внести положение в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, обязывающее при разработке генерального плана муниципального образования при наличии на его территории объектов культурного наследия в обязательном порядке в составе генерального плана разрабатывать проекты зон охраны объектов культурного наследия.

10. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации и Министерству регионального развития Российской Федерации разработать программу и, начиная с 2012 года, предусмотреть финансирование за счет средств федерального бюджета разработки документации, необходимой для определения и установления границ территорий исторических поселений, учитываемых при разработке и корректировке документации территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом.

11. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательной инициативой принять федеральный закон по исключению из налогооблагаемой базы физических и юридических лиц средств, направляемых на целевые благотворительные взносы, связанные с охраной и реставрацией движимых и недвижимых объектов культурного наследия.

12. Отметить необходимость снять противоречия (в том числе терминологические), содержащиеся в Федеральном законе №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Градостроительном кодексе Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, Федеральном законе от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Федеральном законе от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При необходимости  создать рабочую группу из представителей Министерства культуры Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, профессиональных общественных и некоммерческих организаций для разработки необходимых поправок в законодательные акты.

13. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации во взаимодействии с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и прокуратурами субъектов Российской Федерации совершенствовать правоприменительную практику в отношении правонарушений в области сохранения объектов культурного наследия.

14. Рекомендовать администрациям субъектов Российской Федерации, городских и сельских муниципальных образований для развития туризма в исторических поселениях  провести маркетинговые исследования территорий с выявлением «якорных» (брэндовых) объектов культурного наследия, краеведов-собирателей, исторических имён, традиций, промыслов, формирующих «точки роста» территорий.

15. Поддержать инициативу администрации муниципального образования «Город Старая Русса» установления в Старой Руссе памятника Русу — эпическому родоначальнику русского народа и основателю города и рекомендовать администрации МО «Город Старая Русса» организовать проведение всероссийского конкурса на создание памятника.

16. Поддержать идею создания муниципального музея истории города Старая Русса с археологическим отделом.

17. Отметить положительный опыт туристическо-экскурсионной и просветительской деятельности, осуществляемой религиозными организациями (приход ц. Успения Божией Матери в с. Коростынь Новгородской области) и поддержать его распространение среди всех конфессий на территории Российской Федерации.

18. Одобрить и распространить опыт работы Старорусского филиала ФГУК «Новгородский государственный объединённый музей-заповедник» по духовно-патриотическому воспитанию школьников средствами музейной педагогики.

19. Опубликовать материалы I и II Всероссийских конференций «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» отдельными сборниками на официальном сайте НП «Росрегионреставрация».

20. НП «Росрегионреставрация» в срок до 20 декабря 2010 года провести работу по определению места проведения III Всероссийской конференции «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» в 2011 году  и направить предложения по месту проведения конференции в Министерство культуры Российской Федерации. Ответственным за подготовку и проведение конференции назначить НП «Росрегионреставрация».

 

 

скрыть »«
Вкл.
Выкл.
Обычная
версия сайта